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武政办〔2019〕24号对于印发创建省级食品平安树模义务施行方案的告诉
来源:    工夫:2019-8-19    点击量:2914
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乡镇、街道办事处,直各有关单位:

《888真人官网创建省级食品平安树模义务施行方案》已经同意,现印发给你们,请认真贯彻施行。

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                                                                             2019813

 

 

 

 

888真人官网创建省级食品平安树模义务

施行方案

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为进一步推动888真人开户食品平安义务,全面晋升食品平安监管程度,包管人民大众食品平安,根据焦作办公室对于印发焦作创建国家食品平安树模城施行方案的告诉》(焦政办〔20192)精神,联合888真人开户实行,特制定本施行方案

一、指点头脑

以习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,保持以人民为中心的展开理念,全面施行食品平安计策,将改造创新贯穿于食品平安义务的全进程,把包管人民大众饮食平安举措中心义务,保持主导与场运作相联合,部门监管与企业自律相联合,专项治理与长效办理相联合,近期目标和长远计划相联合,加速推进食品生产标准化、场标准化、材料品牌化、监管法治化、保险普及化。落实监管责任,发起全民加入,保持树模发起、分批推进。建立从农田到餐桌的全进程食品平安包管体系,把888真人平台打造为餐桌最平安、食品最放心的全省食品平安树模。

二、义务目标

通过睁开省级食品平安树模创建活动,使888真人开户食品平安义务实现责任明确、办理到位,各项义务机制健全,宣传教育深入恒久,食品场标准有序,食品平安治理才干、食品平安材料程度、食品财产展开程度和人民大众称心度全面晋升。2019年底,888真人开户食品平安监管网络覆盖率达到100%2020,建成省级食品平安树模,食品平安创建义务获得阶段性成果。主要目标是:

1、食品平安责任体系健全建立健全五位一体的监管责任体系,食品平安党政同责落实到位。

2、食品平安源头治理有用粮食、蔬菜、肉蛋奶等主要农产品材料平安抽检总体合格率达97%以上。食品生产加工环节抽检总体合格率达98%以上。

3、食品平安监管检测有力各环节监管体系健全,、乡、村三级网格化监管作用充分发扬,监视覆盖面达100%。组建食品药品查验检测中心,乡镇场监管所具备快速检测才干,检测计划和新闻发布统一有序。

4、企业主体责任严厉落实100%食品生产经营企业获得行政许可,80%的食品生产经营企业实现可追溯。

5、食品平安形势稳固良好未发生重大食品平安事故或影响恶劣的食品平安舆情事件,食品平安评价性抽检合格率达到97%以上,大众对食品平安称心率达到80%以上。

三、施行方法及义务义务

(一)宣传发起阶段(2019820—831日)

1、建立创建省级食品平安树模义务指挥部及办公室,专门负责创建义务制定888真人开户创建义务施行方案,分解创建义务义务,落实创建义务责任。各乡镇办事处也要建立相应的组织机构,并制定本部门义务方案。(责任单位:各乡镇办事处、有关单位)

2召开创建省级食品平安树模推进会。各乡镇办事处、各有关单位召开推进会议,组织宣传活动,使创建活动家喻户晓,人人皆知。(责任单位:各乡镇办事处、有关单位)

3、向社会发出创建公告1万份。(责任单位:场监管局)

4、发起社会广泛加入。各乡镇办事处、有关单位要应用播送、标语、专栏、电视、微信等多种方式加大宣传力度,营造人人关心、支撑、加入食品平安的创建气氛,进步生产经营者的执法看法、责任看法、诚信看法和大众的食品平安及维权看法。各乡镇办事处设立固定宣传牌,各村要制作固定墙体标语各学校开设食品平安专题课。(责任单位:各乡镇办事处、有关单位)

5、畅通食品平安大众投诉举报渠道。设立举报热线12315,健全有奖举报制度。(责任单位:场监管局)

(二)集中创建阶段(201991—2020331日)

严厉按照省级食品平安树模评价细则的详细规矩,深化食品平安监视办理,确保食品平安党政同责落实到位,源头办理有力有用,监视执法全面覆盖,主体责任严厉落实,包管才干明显增强,社会共治格局基本形成。

1党政同责落实到位

1)建立健全五位一体的监管责任体系,全面落实食品平安监管的领导责任、监管部门的监视责任、企业的主体责任、行业的组织办理责任和社会各界的加入责任。(责任单位:场监管局、农业农村局、发改委、卫健委、各乡镇办事处

2)将食品平安义务纳入国民经济和社会展开计划,摆上主要议事日程。完善食品平安监管责任体系,明确监管责任主体和恳求,全面堵塞监管漏洞和盲、消弭监管空白,、乡两级均建立食品平安目标办理责任制,签订责任状并严厉落实。(责任单位:发改委、场监管局、农业农村局、各乡镇办事处

3)加大食品平安义务评断稽核力度,将食品平安义务列入年度综合目标稽核、绩效稽核、干部综合稽核、社会治安综合治理稽核,并对发生重、特大食品平安事故实行一票否决(责任单位:组织部、人力资源和社会包管局、综治办、各乡镇办事处

4)建立统一权威的食品平安监管体系。全面落实食品平安办理体例改造,乡两级建立食安委和食安办,充分发扬食安办综合谐和作用。乡镇办事处设立监管派出机构,行政村和城镇社设立食品平安协管员。施行基层场监管所标准化配备工程,执法车辆、设备、设施等监管配备配备标准化,称心监视执法需要。2019年底,888真人开户15场监管所全部达到树模所标准。(责任单位:场监管局、各乡镇办事处

5)建立健全食品平安参加机制。将食品平安监管职员经费及行政办理、风险监测、监视抽检、科普宣教、专项整饬、稽查打假、应急办理等各项食品平安监管经费纳入财政预算,并建立稳固的食品平安财政参加机制。查验经费至少支撑3份/千人的检测样本量。(责任单位:财政局、场监管局、农业农村局、科工局、教体局、各乡镇办事处)

2源头治理有力有用

1)睁开农产品材料平安追溯体系配备。施行农产品材料平安树模引颈工程,配备省级农产品材料安888真人开户。农业结构布局合理,建立食用农产品产地准出和场准入衔接机制并有用运行。加强农产品种植养殖全进程监管,特别是严厉监管农业参加品、禁限用农兽药等,高毒农药定点经营、定点购置。深化粮食材料平安监管,一符四无粮油率达到95%以上。(责任单位:农业农村局、发改委)

2)标准办理集中交易场和畜禽屠宰。加强徽商农产品交易场、和平集贸场等集中交易场的监视办理,建立场准入、新闻公开制度。深化畜禽屠宰查验检疫监管,病死畜禽无害化处理达到100%。严厉查处私屠滥宰行为,严厉挫折制售注水肉、病害肉行为。(责任单位:场监管局、农业农村局)

3)建立餐厨废弃物集中收集、资源化应用和无害化处理体系。餐饮效劳单位餐厨废弃物得到标准处置。严厉挫折非法制售地沟油行为,严防地沟油回流餐桌。(责任单位:场监管局、农业农村局、科工局、公安局)

4)推进农业集约化、范围化经营。履行农业标准化生产,三品一标产品占农产品材料生产总量或面积的40%以上。落实国家财产政策,进步食品财产集约化、范围化和标准化程度。(责任单位:农业农村局、各乡镇办事处)

5)施行餐饮业材料晋升工程。深化问题导向,源头严防、进程严管、风险严控,标准食品原料采购、贮存、加工、清洗消毒环节,晋升餐饮材料平安程度。在城建立餐饮食品材料平安树模一条街,在888真人开户配备50家餐饮材料平安树模店,培育888真人平台油茶、虹桥砂锅等特色餐饮,发扬餐饮树模发起作用。加强餐饮材料平安监管,做到日常监视反省和量化分级评定全覆盖,实现从农田到餐桌全进程材料平安监管。(责任单位:场监管局、各乡镇办事处)

3监视执法全面覆盖

1)保持重典治乱,保持高压态势,使严惩重处成为食品平安治理新常态。监管部门对发现的食品平安问题及时立案,依法查处。加强行政执法与刑事执法的衔接,建立完善通报制度和联席会议制度,及时依法移送、侦查、判决行政域内食品平安涉刑案件,无有案不移、有案不立、以罚代刑等状况。涉嫌犯罪案件移送率、结案率达到100%,违法案件立案率、结案率达到100%(责任单位:场监管局、农业农村局、公安局、法院、查察院)

2)监视反省标准标准全覆盖。现场反省制度标准化,实现监管全覆盖,做到依法监管无盲、科学监管有痕迹。所有获证食品生产经营单位100%建档,施行分级分类或量化分级监管,合理确定现场反省频次并组织施行。(责任单位:场监管局)

3)组织睁开食品平安风险监测和隐患排查,建立高效的风险监测新闻通报、食品平安问题隐患报告和处置机制。以非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、农兽药残留超标、制售假冒伪劣食品、食品广告虚假违法宣传、伪造生产日期等为重点问题,以城乡联合部、批发场、校园周边、学校食堂等为重点域,以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等为重点品种,深入恒久睁开食品平安专项整饬。(责任单位:卫健委、场监管局、农业农村局、教体局、公安局)

4)加大食品查验检测及后处理力度。制定年度查验检测计划,加大重点域、重点食品、重点项目查验力度,及时发现问题并睁开核查处置。扩大抽检范围,增加抽检频次,严把食品平安查验检测关口。建立并严厉施行问题食品后处理机制,对问题一查究竟,确保发现的问题食品得到及时依法处置,行政处罚、责任追究到位。监视抽检不合格产品核查处理率达100%(责任单位:场监管局、农业农村局)

5)认真落实《河南省食品小作坊、小经营店小摊点办理条例》,保持疏堵联合,标准展开,综合治理小作坊、小餐饮、小摊贩。对三小施行许可或备案办理,建立三小食品平安办理制度,列入年度抽检计划并按计划落实。睁开三小集中治理,做到从业职员食品平安看法强、具有合格有用健康证明,支撑其不断改良生产经营条件,领导其逐步实现标准化生产、集约化经营、标准化办理。(责任单位:场监管局、农业农村局、城管局、公安局、各乡镇办事处)

6)加强学校校园及周边食品平安监管,建立综合治理机制,做到监管全覆盖。实行食品平安校长负责制,全面落实校园食品平安办理主体责任。(责任单位:教体局、场监管局、公安局)

7)加强农村食品平安监管。持续睁开清源”“扫雷”“净流”“利剑四大治理行动。深入宣传农村食品平安,加强农村集体聚餐食品平安办理,对农村食品平安协管员、新闻员和农村聚餐厨师建档办理,举办食品平安常识培训,加强农村聚餐厨师健康办理。农村集体聚餐按恳求备案,举办现场指点,及时处置集体聚餐食品平安突发事件。(责任单位:场监管局、农业农村局、公安局、各乡镇办事处)

8)深化重点品种监管。抓好婴幼儿食品、乳制品、保健食品、白酒、食品添加剂、食盐等重点产品监管,睁开创建放心肉菜树模超活动。睁开清真食品反省活动。加强食品包装容器、餐饮具集中消毒单位和食品广告的监管。(责任单位:场监管局、盐业局、民族宗教局、卫健委)

9)建立食品平安应急机制。制定食品平安应急预案,组建专门的食品平安应急步队并定期睁开演练。食品平安应急处置率达100%,无隐瞒、谎报、缓报食品平安事故行为。(责任单位:场监管局、农业农村局、各乡镇办事处)

10)全面公开食品平安执法新闻。建立食品平安监管执法新闻公开制度,将食品平安反省、抽检、处罚等新闻及时、全面、精确公开。(责任单位:场监管局、农业农村局)

11)有用掌握食品平安违法行为。建立食品平安违法行为和问题食品后处理义务机制,及时彻底处理问题食品。对违法行为和问题食品睁开责任追溯,做到产品召回、销毁、责任查处及时彻底。(责任单位:场监管局、农业农村局)

4、企业主体责任落实

1)企业严厉施行食品平安标准,生产的食品符合标准恳求。鼓舞企业制定并施行比国家或地方标准更严的标准。(责任单位:场监管局、农业农村局、卫健委)

2)企业严厉落实良好行为标准。888真人开户食品生产经营者依法持有有用许可证或纳入备案办理,并持续符合发证或备案相关条件。生鲜乳收购站收购许可证持证率100%。食品生产经营者建立健全以法定代表人负首要责任、食品平安主管职员负直接责任、从业职员负岗位责任为主要实质的食品平安责任制度,建立落实食品生产经营者第一责任人的有用机制。建立健全并落实进货查验、索证索票、生产经营记录、出厂查验和员工健康制度等5项制度。深化进程掌握,确保状况、设备设施、卫生条件、流程布局、从业职员等符合恳求,不生产加工、销售执法法规禁止的食品和农产品。深化要害掌握点掌握,范围以上食品生产企业施行危害剖析与要害掌握点体系(HACCP)或食品平安办理体系食品链中各类组织恳求(ISO 22000)的相关标准。(责任单位:场监管局、农业农村局、各乡镇办事处)

3)企业严厉落实食品平安追溯责任。食品生产经营企业全部建立并施行食品生产、销售、进货查验、出厂查验等各项制度,能通过记录和查验实现追溯。(责任单位:场监管局)

4)严厉落实从业职员办理制度。食品生产经营单位负责人、食品平安办理职员等主要从业职员全部依法持有健康证并经培训合格上岗,每人每年接受食品平安常识集中培训不少于40小时。(责任单位:场监管局)

5)严厉落实集中交易场的开办者、柜台出租者和展销会举办者食品平安办理责任,做好食品许可审查、入场销售反省、违反食品平安规矩退以及违法新闻公示报告等义务。(责任单位:场监管局)

6)企业严厉落实食品平安应急办理机制和召回制度,对问题产品立即停止生产并100%召回,依法接收无害化处理和销毁,并将召回处置状况报监管部门。(责任单位:场监管局、农业农村局)

5、包管才干明显增强

1)大力晋升监管职员素质。食品平安监管职员、执法职员每人每年参加食品平安培训工夫不少于40小时。基层具备执法资格职员的比例在80%以上。探究建立职业化反省员步队。(责任单位:场监管局、农业农村局)

2)基层执法配备配备到位。乡镇场监管所办公用面积达到相应配备标准,场监管局、乡镇场监管所执法车辆、快速检测、依法取证、应急处置4类设备达到相应配备标准。(责任单位:场监管局、各乡镇办事处)

3)查验检测才干配备到位。结束食品平安查验检测机构整合,并获得查验资质。其中实验室面积大于1000平方米,仪器设备总值不低于500万元,中级以上专业技能职称检测技能职员占比不少于30%。农贸场、超配备食品平安检测室,农产品检测机构具有相应检测才干并落实到位。(责任单位:场监管局、农业农村局)

4)食品平安风险监测体系健全。风险检测技能、机构、设备、职员配备到位,组织施行风险监测和食源性疾病监测义务。建立部门间风险监测结果会商和新闻通报机制并睁开相关处置义务。(责任单位:卫健委、场监管局、农业农村局)

5)主动运用新闻化手腕睁开食品平安监管。(责任单位:场监管局、农业农村局)

6、实现社会共建共治

1)健全食品平安诚信体系。完善食品平安诚信办理制度,实现守信褒扬失信惩戒。100%食品生产经营企业建立食品平安信用档案,及时发布违法违规企业和个人黑名单(责任单位:场监管局、农业农村局)

2)畅通食品平安投诉举报渠道。建立投诉举报制度机制,全面履行有奖举报,设立有奖举报专项资金。食品平安投诉举报在规矩期限内办结。(责任单位:场监管局、农业农村局)

3)推进食品平安全社会齐抓共管。建立食操行业协会和相关制度,定期召开协会会议。在新闻媒体设立食品平安专题专栏,宣传食品平安常识食品平安诚信企业,曝光典范案件。支撑媒体监视,鼓舞大众加入,发扬人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等各方力气,营造社会共治良好气氛。(责任单位:发改委、场监管局、农业农村局、文广旅局)

4)建立统一权威的食品平安新闻发布制度,深化舆情监测,妥善处置食品平安社会舆论事件。通过多种媒介,及时发布食品平安新闻。(责任单位:宣传部、场监管局、农业农村局、各乡镇办事处)

5)睁开食品平安常识教育。将食品平安常识纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育,进步社会公众食品平安素养和食品平安基本常识知晓率。应用各种途径,举办食品平安宣传教育活动,睁开公众食品平安宣传,编印、发放食品平安常识小册子或宣传页,中小学生食品平安常识课程培训每年不少于10小时。(责任单位:场监管局、农业农村局、科工局、教体局、各乡镇办事处)

(三)巩固进步阶段(20204以后)。

1、总结创建履历。召开创建义务履历交换会,表彰创建先辈单位和先辈个人,全面总结集中创建阶段义务成果。(责任单位:场监管局、农业农村局、各乡镇办事处)

2、建立长效机制。巩固省级食品平安树模创建成果,部门食品平安监管责任明确、制度健全、机制完善,形成食品平安监管的长效机制。(责任单位:各乡镇办事处、各监管单位)

四、义务恳求

(一)进步头脑看法创建省级食品平安树模是包管人民大众饮食平安的民生工程,是全面晋升食品平安监管程度的主要途径,是加速推进食品财产转型升级的重大肆措。各乡镇办事处、直各有关单位要充分看法睁开创建义务的主要意义,高度重视创建义务,制定施行方案,严厉按照创建目标,分解义务,落实责任,确保按期实现省级食品平安树模目标。

(二)落实义务责任各乡镇办事处是创建义务的责任主体,要落实属地办理兜底责任,建立一整套责任体系和义务机制,组建一支有力的义务步队,主动推动创建义务。各监管部门要落实部门监管责任,按照分工,兼顾谐和,各司其职,抓好各个环节的创建义务,确保创建目标实现。场监管、公安部门要加大食品违法案件查处力度,严厉挫折违法犯罪行为,净化创建状况。

(三)包管创建经费加大财政参加力度,包管食品平安监管职员经费及行政办理、监管执法配备、专项整饬、风险监测、监视抽检、应急处置、科普宣传、以资代补等各项日常义务经费。深化对经费的兼顾分配和使用,进步资金使用服从。

(四)广泛宣传领导建立食品平安宣传教育常态化机制,包管宣传时效不断、持续有力。888真人平台电视台《场监管之家》《今日888真人平台》、888真人平台新闻网等平台要开设创建省级食品平安树模等专题专栏,以丰富多样的方式,报道义务安排、进展动态,报道各部门各单位创建的举措效果,报道对活动具有指点意义的先辈履历、典范人物,报道基层大众对活动的意见建议和亲身感受,助推创建活动睁开。大力睁开食品平安宣传进农村、进学校、进机关、进企业活动,将食品平安政策法规、科学常识、监管成果和新闻传递到社会各个角落,使省级食品平安树模创建转化为社会共识。

(五)加强应急包管建立健全食品平安事故应急处置体系,及时、有序、高效地处置食品平安事故,最大限制地镌汰事故造成的危害和损失。增强应急看法,加强舆情监测,对食品平安突发事故做到早发现、早报告、早研判、早处置,切实防范体系性风险。

六)健全考评机制将创建省级食品平安树模义务纳入目标稽核体系,列入督查实质。各乡镇办事处各有关单位要对重点义务举办细化量化,明确到岗位,落实到基层,责任到个人,确保各项义务扎实结束。要加强催促反省,实行一周一反省、一月一讲评、一月一通报的义务机制,确保各项义务按工夫节点顺利推进。要加强谐和,表扬先辈,催促后进,确保高材料、高标准按时结束创建目标。对在食品平安义务中获得明显成绩的单位和个人予以表彰;对完不成义务义务的乡镇和单位,综合义务予以一票否决,不得加入综合先辈单位评选,并予以行政问责。



                                             888真人官网办公室           2019813日印发


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