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武政〔2019〕6号对于做好当前和今后一个时期促进就业义务的施行意见
来源:    工夫:2019-6-5    点击量:4246
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各乡镇、街道办事处,直有关单位:
        为贯彻落实《国务院对于做好当前和今后一个时期促进就业义务的若干意见》(国发〔2018〕39号)、《河南省对于做好当前和今后一个时期促进就业义务的施行意见》(豫政〔2018〕41号)和《焦作对于做好当前和今后一个时期促进就业义务的施行意见》(焦政〔2019〕6号)精神,以及国家、省对于稳就业义务的计划安排,深入施行就业优先计策和更加主动的就业政策,确保当前和今后一个时期就业局势总体稳固。现联合888真人开户实行提出以下施行意见。
       一、加大援企稳岗支撑力度
        (一)支撑企业稳固岗位。施行援企稳岗护航行动,进一步减轻企业担负,鼓舞和支撑企业稳固就业岗位。发扬失业保险预防失业作用,对不裁人或少裁人的参保企业,可返还其上年度实行缴纳失业保险费的50%。2019年1月1日至12月31日,对面临暂时性生产经营艰难且恢复有望、保持不裁人或少裁人的参保企业,返还标准可按6个月的当地上年度月人均失业保险金和参保职工人数确定,或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定,返还资金由兼顾地失业保险基金列支,详细用途由企业确定。延续施行阶段性降低企业职工基本养老保险、失业保险费率政策。符合条件的企业可依法缓缴企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险费,缓缴期限不超过1年,缓缴期间免收滞纳金。(牵头单位:人社局;责任单位:企业养老保险中心、财政局、税务局)
        (二)资助小微企业展开。资助个体工商户转型升级为小微企业,进步场主体竞争力和抗风险才干。充分发扬性融资担保机构作用和政银协作优势,将转型企业举措重点对象推送至协作银行予以金融信贷资助,领导更多金融资源支撑创业就业。鼓舞性融资担保机构优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支撑,进步小微企业贷款可获得性。清理标准涉企收费有关政策,落实小微企业免征增值税、小型微利企业减半征收企业所得税、金融机构向小微企业提供贷款的利息收入及担保机构向中小企业提供信用担保收入免征增值税等资助政策,推进小微企业创新展开。落实高新技能企业减按15%税率征收企业所得税、对企业研发费用加计扣除政策,为科技型中小企业创新展开松绑加力。对小微企业吸纳劳动者就业并缴纳社会保险费的,按规矩给予企业吸纳就业政策支撑。(牵头单位:税务局;责任单位:财政局、科工局、人社局、场监管局、金融义务局、银监办、人行)
        二、优化就业创业状况
        (三)加大创业担保贷款贴息及奖补政策支撑力度。适当放宽创业担保贷款申请条件,调解符合条件的个人和小微企业创业担保贷款额度,由此产生的贴息资金由财政承担。符合创业担保贷款申请条件的职员自主创业的,可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。合伙经营或组织起来创业的,可申请最高不超过150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的职员数目达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对还款主动、发起就业才干强、创业项目好的借款人和小微企业,可继续提供创业担保贷款贴息资助,每次贷款期限最长2年,但累计不得超过3轮,年限不超过6年。对按时足额还款、发起就业效果好的创业者,可发放个人自付利息的创业担保贷款。落实按当年新发放创业担保贷款总额的1%奖励创业担保贷款基金运营办理机构等单位的奖补政策,领导其进一步进步效劳创业就业的主动性。各经办银行要进一步加强创业担保贷款信贷业务精准办理,落实创业担保贷款贷后办理主体责任,不断进步贷款效劳材料和服从。(牵头单位:人社局;责任单位:财政局、银监办、人行)
        (四)落实促进重点群体创业就业税收优惠政策。对持《就业创业证》或《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”)的职员从事个体经营的,在3年内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实行应缴纳的增值税、城维护配备税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。对商贸企业、效劳型企业、劳动就业效劳企业中的加工型企业和街道社具有加工性质的小型企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用在人社局公共就业效劳机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)职员,与其签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在3年内按实行招用人数给予每人每年7800元的定额依次扣减增值税、城维护配备税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。(牵头单位:税务局;责任单位:财政局、人社局)
        (五)加强创业载体配备。持续推进综合性创业孵化平台配备,晋升为企业创新创业效劳程度。打造“双创”升级版,支撑创新创业特色载体晋升可持续展开才干,拓展孵化效劳功用和辐射范围。鼓舞财产集聚等原有各类园,以及应用老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产等配备创业孵化基地、众创空间、科技企业孵化器和大学科技园,为创业者提供低成本园地支撑、指点效劳和政策资助。为失业职员自主创业免费提供经营园地。鼓舞高校及社会机构配备大学生创新创业实行树模基地。级每年认定一批树模性创业孵化基地和新型孵化平台,对被评为级树模基地的,财政给予3万元一次性奖补(对被评为级以上树模基地的,级不重复奖补),并推荐其参加申报级、省级和国家级树模基地;对被评为级树模基地的,给予10万元一次性奖补;对被评为省级树模基地的,省给予50万元一次性奖补;对被评为国家级树模基地的,省给予100万元一次性奖补。级以上创业孵化基地、新型孵化平台每孵化一户企业运营1年并发起3人以上就业的,按每户每年不高于1万元的标准给予孵化成果补贴,补贴期限最长不超过2年。(牵头单位:人社局;责任单位:科工局、教育体育局、财政局、住建局、场监管局)
        (六)扩大就业见习补贴范围。完善落实就业见习制度,推动配备一批高材料就业见习基地。从2019年1月1日起,落实省三年六万青年见习计划;将就业见习补贴范围由离校2年内未就业高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特别教育院校职业教育类毕业生,下同)扩展到16至24岁失业青年;组织有见习意愿的失业青年参加3至12个月的就业见习,进步其就业才干;鼓舞各地知名企业等单位提供技能办理岗位用于就业见习,对吸纳安排就业见习职员的单位,按照结束见习人数和见习工夫给予就业见习补贴。对符合条件的推荐参评级以上树模基地,对被评为省级树模基地的,省给予10万元一次性奖补;对被评为国家级树模基地的,省给予20万元一次性奖补。就业见习补贴和树模性就业见习基地奖补资金用于支付见习职员见习期间基本生存费、为见习职员办理人身意外伤害保险、对见习职员指点办理费用以及见习义务经费。(责任单位:人社局)
        (七)完善求职创业补贴方式。从2019年1月1日起,毕业年度有就业创业意愿并主动求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭的高校毕业生以及残疾、获得国家助学贷款、特困职员中的高校毕业生,可选其中一种艰难情形,按规矩申领一次性求职创业补贴。申领顺序为:符合条件的毕业生提出申请,由负责学籍注册的各普通高校、技师学院、特别教育院校、民办高校受理申请,并于每年4月底前向人社局集中申报,经人社局审核后,由财政局将补贴资金拨付到离校前的毕业生本人银行账户。补贴标准进步到每人一次性2000元。(牵头单位:人社局;责任单位:教育体育局、民政局、财政局、扶贫办、残联)
         三、主动睁开职业培训
        (八)支撑艰难企业睁开职工在岗培训。2019年1月1日至12月31日,艰难企业组织睁开职工在岗培训,经人社局审核评估合格的,所需经费按规矩从企业职工教育经费中列支,不足部分由就业补助资金给予适当支撑。对去产能分流安置职员、建档立卡贫困家庭劳动力,可接收整建制购置培训项目、直接补贴培训机构等方式睁开集中培训。继续施行特别职业培训计划,指点艰难企业睁开技能晋升培训、转业转岗培训和自主评价技能鉴定效劳。(牵头单位:人社局;责任单位:财政局)
        (九)睁开失业职员就业创业培训。支撑888真人开户普通高校、职业学校、职业培训机构和符合条件的企业承担失业职员就业技能培训或创业培训,对培训合格的按规矩给予培训补贴。鼓舞培训合格的失业职员参加技能鉴定,对通过技能鉴定并获得职业资格证或职业技能等级证、专项职业才干证的,按照鉴定机构收费标准给予职业技能鉴定补贴。领取失业保险金职员的培训补贴标准最高不超过3个月当地失业保险金标准,其他失业职员就业创业培训补贴标准按照《河南省就业补助资金办理方法》《河南省就业创业培训办理方法》的有关规矩施行。2019年1月1日至2020年12月31日,对其中就业艰难职员和零就业家庭成员在培训期间可按每人每天30元标准再给予生存费补贴,生存费补贴政策每人每年只享用一次,且不可同时领取失业保险金。(牵头单位:人社局;责任单位:财政局、教育体育局)
        (十)放宽技能技能晋升补贴申领条件和范围。2019年1月1日至2020年12月31日,将技能技能晋升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险36个月以上放宽至参保12个月以上,将企业参保职工申请技能技能晋升补贴的范围由技能职员职业资格扩展至专业技能职员职业资格。参加失业保险的企业在职职工获得相应职业资格证或职业技能等级证的,可在参保地申请技能技能晋升补贴,所需资金由失业保险基金列支。(牵头单位:人社局;责任单位:财政局)
        四、及时睁开精准帮扶
        (十一)实行失业登记常住地效劳。失业职员可在常住地公共就业效劳机构办理失业登记,申请享用就业创业效劳、就业资助政策、重点群体创业就业税收优惠政策。其中,大龄、残疾、低保家庭等劳动者可在常住地申请认定为就业艰难职员,享用就业援助。(牵头单位:人社局;责任单位:财政局、税务局)
        (十二)落实失业保险待遇。对符合条件的失业职员,失业保险经办机构要及时核定并发放失业保险金。失业职员在领取失业保险金期间参加职工基本医疗保险,享用基本医疗保险待遇。失业职员的失业保险金及其领取失业保险金期间应缴纳的基本医疗保险费均由失业保险基金支付,个人不缴纳基本医疗保险费。医疗保险经办机构要做好领取失业保险金职员医保关系搬动接续等义务。(牵头单位:人社局;责任单位:医疗包管局)
        (十三)包管艰难职员基本生存。密切关注艰难企业和艰难职工,妥善化解去产能职工安置中的冲突和风险。对符合条件的生存艰难下岗失业职员,给予过渡期生存补助,补助标准根据家庭艰难程度、消费程度等综合确定。对符合最低生存包管条件的家庭,及时纳入最低生存包管范围。脱贫攻坚期内,对低保家庭给予6至12个月的渐退期;建档立卡贫困户实现就业的,可按照同期最低生存包管标准的30%比例扣减须要的就业成本。对符合临时救济条件的,给予临时救济。对通过场渠道确实难以就业的大龄艰难职员和零就业家庭成员,可应用新增及腾退的公益性岗位优先安置。(牵头单位:民政局;责任单位:扶贫办、财政局、人社局)
        五、严厉落实责任
        (十四)落实主体责任。各乡镇办事处要切实承担本地促进就业义务的主体责任,主要负责同志为本地促进就业义务第一责任人。完善目标责任制,将促进就业义务纳入对各乡镇办事处、直有关单位义务绩效稽核和经济责任审计的主要实质,发扬绩效稽核的激励导向和责任审计的催促反省作用。建立健全各乡镇办事处牵头,相关部门共同加入的义务机制,牢固树立“一盘棋”头脑,把促进就业举措当前民生义务的头等大事,切实做好促进就业义务。组织相关部门明确享用政策的艰难企业范围,突出重点帮扶对象,确定补贴、补助标准,确保各项政策尽快落实。各乡镇办事处和各有关单位贯彻落实本施行意见状况及发现的重大问题,要及时报送兼顾城乡就业创业义务领导小组办公室(联系人:张新草;联系电话:13782614661,7270053)。(责任单位:人社局、审计局、各乡镇办事处)
        (十五)明确部门组织谐和责任。人社局要兼顾谐和促进就业政策制定,加强对各乡镇办事处促进就业义务的监视指点和统计监测。财政局要加大就业补助资金兼顾和支撑力度,按规矩安排部分工业企业结构调解专项奖补资金纳入就业补助资金,专项用于当前稳就业义务。其他有关部门要主动发扬各自职能作用,完善落实相关政策措施,组织睁开专项活动,共同做好促进就业义务。(牵头单位:人社局;责任单位:财政局)
        (十六)切实抓好政策效劳。各乡镇办事处、各有关部门要创新宣传手腕,加强政策解读,履行履历做法,发扬典范引路作用。充分应用各类新闻媒体、宣传平台,深入企业实地宣讲,将各类政策讲清讲透。睁开应对范围减员、调解处理劳动关系等专项指点,了解企业实行艰难,做好针对性帮扶义务。建立实名制办理效劳新闻体系,对申请享用就业创业资助政策与效劳的艰难企业和下岗失业职员举办动态办理,提供精准效劳。持续深入推进“放管服”改造,精简证明材料,镌汰审批环节,加强资金监管,按照规矩的范围、方式和恳求,及时向社会公布政策、公开效劳新闻,回应社会关切,主动接受监视。(责任单位:人社局、财政局、各乡镇办事处)

        (十七)指点企业等各方履行社会责任。指点艰难企业落实主体责任,多渠道分流安置职工,依法妥善处理劳动关系。领导职工把个人利益、目标与企业展开目标严密交融,正确对待企业展开中遇到的艰难和问题,支撑企业通过与职工集体协商,接收协商薪酬、内部转岗、在岗培训等措施稳固就业岗位。鼓舞企业在与职工协商一致前提下,接收企业间余缺调剂等方式,有组织地向缺工地和缺工企业举办劳务输出。对依法设立的人力资源中介机构免费为返乡农民工睁开职业介绍效劳、实现就业3个月以上的,可按每人300元标准给予职业介绍补贴。领导劳动者改变就业看法,理性择业,主动就业,自主创业,爱岗敬业。发起社会各方力气主动加入,形成稳固和扩大就业的合力。(责任单位:人社局、科工局、各乡镇办事处)


    888真人官网办公室                                          2019年5月30日印发

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