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武政办〔2019〕20号对于转发888真人官网履行投资项目“容缺办理”模式施行细则(暂行)的告诉
来源:    工夫:2019-6-10    点击量:4302
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各乡镇、街道办事处,直各单位:

        展开改造委制定的《888真人官网履行投资项目“容缺办理”模式施行细则(暂行)》已经同意,现转发给你们,请认真贯彻施行。


                                                                       2019年6月7日


888真人官网履行投资项目“容缺办理”模式施行细则(暂行)


展开改造委

(2019年6月7日)


第一章   总  则

        第一条  为深入贯彻《中央国务院对于深化投融资体例改造的意见》(中发〔2016〕18号)和《河南省办公厅对于印发河南省简化和标准投资项目审批流程施行方案的告诉》(豫政办〔2017〕127号)精神,全面落实《焦作办公室对于转发焦作履行投资项自审批“容缺办理”模式施行细则(暂行)的告诉》(焦政办〔2019〕20号)恳求,出力破解投资项目审批环节多、耗时长、服从低等突出问题,加速履行投资项目“容缺办理”模式,制订本施行细则。
        第二条  本施行细则所称“容缺办理”是指投资主体或施行单位(以下简称“项目单位”)对投资项目办理施工许可证之前的各类审批事项提出申请,各审批部门提前介入审查申请材料,在材料能够基本称心本部门技能性审查恳求的状况下,可先行出具预审意见,待前置相关手续办理完毕后,预审意见直接转换为审批手续。
        第三条  “容缺办理”模式的适用条件为项目单位明确、用地范围基本确定的项目,项目须符合财产政策、状况政策、节省能源、总量掌握目标、技能政策、准入标准、土地应用总体计划、城总体计划、信贷政策等恳求。

  第二章  基本准绳

        第四条  采用“容缺办理”模式应遵循以下基本准绳:
        (一)依法依规准绳。容缺办理应当符合行政审批的相关执法、法规。
        (二)自愿申请准绳。容缺办理以项目单位自愿、风险自担为前提。因容缺办理产生的评估、评价、论证、图审等成本、费用及不能转入正式审批的风险由项目单位自行承担。
        (三)提前介入准绳。各相关审批部门可暂不考虑前置关系,提前介入对项目单位申报材料举办技能性审查。
        (四)内部运作准绳。容缺审批文件只在项目审批部门之间内部运行。容缺审批文件不具有行政审批正式文件的执法服从,准绳上有用期为1年。
        (五)及时转换准绳。项目单位补齐材料且所补材料符合恳求后,各相关审批部门应按照承诺期限将预审文件转换为正式审批文件。

 第三章  办理流程

        第五条  “容缺办理”模式的办理流程:
        (一)容缺申请。项目单位可以自愿向效劳和大数据办理局综合窗口(投资项目)或通过焦作效劳平台在线提出容缺办理申请。如容缺办理申请事项不在“888真人官网级投资项目容缺办理清单”之内或属于其他不予受理情形的,综合窗口(投资项目)可以不予受理;符合受理条件的,由效劳和大数据办理局综合窗口(投资项目)指点项目单位填写《投资项目容缺办理申请书》(模版参考附件2)。
        (二)联合审查。收到申请后,效劳和大数据办理局告诉承办审批部门,并会同承办审批部门召集相关部门对项目单位提交的项目基本状况说明及相关佐证材料举办联合审查,主要义务是预判项目是否符合执法法规、财产政策、状况政策、节省能源、总量掌握目标、技能政策、准入标准、土地应用总体计划、城总体计划、信贷政策等,须要时组织睁开联合踏勘。加入联合审查的部门均无反对意见后,由承办审批部门、效劳和大数据办理局形成会议纪要(须要时报或深化“放管服”改造推进审批效劳便民化领导小组同意),并告知项目单位启动容缺办理顺序及相关恳求。如联合审查未通过或未达成一致意见,不能进入下一环节。
        承办审批部门认为不需联合审查的,可以适用简化顺序,依据容缺办理事项清单直接从容缺预审环节办理。
       (三)容缺预审。项目单位在提交材料环节,根据公布的“888真人官网级投资项目容缺办理清单”,提交不能容缺的材料(容缺材料若已经办理,可同时提交)。各审批部门按照职责分工对项目单位提交的材料举办容缺预审,主要举办技能性审查,审查的对象是可行性研究报告、计划方案、施工图纸等技能性材料。通过技能性审查的,出具预审意见。“预审意见”字样应体现批文标题中或文头左上角明显位置。预审意见应加盖单位公章或“预审意见专用章”。预审意见不具有正式文件的执法服从,但相关审批部门、中介效劳机构应先行予以承认,举措办理本单位有关审批手续的依据。在容缺预审阶段,项目单位可暂不缴纳各项规费。
        (四)正式审批。预审意见出具后,项目单位及时补充完善有关资料,按规矩交纳各项规费。在获得全部的容缺材料后,项目单位应于10个义务日向效劳和大数据办理局综合窗口(投资项目)补齐材料或登录焦作电子效劳平台在线补齐材料,除办理正式审批时执法法规或者项目条件发生重大改造的状况外,各审批部门准绳上应按预审意见的实质和承诺办理时限出具正式审批文件。
        (五)文件送达。各审批部门应将正式审批文件交至效劳和大数据办理局综合出证窗口,并履行相关移交手续后,由效劳和大数据办理局综合出证窗口向项目单位送达正式审批文件,同时收回预审意见。

第四章  职责分工

        第六条  发改委、自然资源、住房和城乡配备、生态状况、人防、地震、气候等部门针对可以容缺办理的事项,梳理固化必须提交和可以容缺后补材料清单并对社会公布。效劳和大数据办理局负责将各审批部门已公布的容缺办理事项清单在效劳平台上发布。



第五章  施行包管

        第七条  在深化“放管服”改造推进审批效劳便民化领导小组统一领导下,效劳和大数据办理局、发改委等审批部门要按照职责分工,主动效劳,主动探究,积累履历,加强对项目单位的业务指点和政策支撑。
        第八条  容缺办理通过焦作效劳平台履行网上申报、咨询、盘问等措施,用新闻化手腕实现待办事项全程透明公开。效劳和大数据办理局负责做好效劳平台申报技能支撑义务。
        第九条  把“容缺办理”模式履行义务纳入深化“放管服”改造推进审批效劳便民化事项统一稽核,适时引入第三方评估机构,对改造效果举办评估稽核。直各部门和各乡镇办事处要主动加强跟踪指点和催促反省,及时总结履历,谐和办理改造进程中出现的问题,重大问题报及深化“放管服”改造推进审批效劳便民化领导小组。

  第六章  办理与监视

        第十条  各审批部门、行业主管部门及相关部门应对项目单位从事相关活动举办监视反省,项目单位因自身原因在承诺期限内未提交材料,或者提交的材料不符合恳求,或者在审查、后续监管中被发现作出不实承诺的,审批部门、行业主管部门可记入失信档案并向效劳和大数据办理局综合窗口(投资项目)备案。记入失信档案的项目单位不再适用容缺办理承诺的审批方式。

第七章  附则

        第十一条  本施行细则中涉及的实质,国务院、省、另有规矩的,从其规矩。如国家现行执法法规调解的,从其规矩,自动调解。
        第十二条  本施行细则自印发之日起施行。


  888真人官网办公室                                               2019年6月7日印发

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